KAZAKHSTAN : LE PRÉSIDENT KASSYM-JOMART TOKAÏEV OUVRE UN NOUVEAU CYCLE STRATÉGIQUE
Souveraineté nationale, modernisation de l’État et implications pour la sécurité européenne
Analyse du discours sur l’état de la Nation présenté le 9 novembre 2026 à Paris par S.E. Mme Gulsara Arystankulova, ambassadrice de la République du Kazakhstan en France.
Le Centre CESS dirigé pat Thierry-Paul Valette invité à l'analyse du discours Analyse du discours sur l’état de la Nation présenté le 9 novembre 2026 à Paris par S.E. Mme Gulsara Analyse du discours sur l’état de la Nation présenté le 9 novembre 2026 à Paris par S.E. Mme Gulsara Analyse du discours sur l’état de la Nation présenté le 9 novembre 2026 à Paris par S.E. Mme Gulsara Clever Ba représentait l'IPSE dirigé par Emmanuel Dupuy
CONTEXTE INSTITUTIONNEL : UNE RENCONTRE DIPLOMATIQUE À PARIS
Le 9 novembre 2026, l’ambassade de la République du Kazakhstan en France a organisé, dans ses salons parisiens, une rencontre consacrée au discours sur l’état de la Nation du président Kassym-Jomart Tokaïev et aux grandes orientations politiques, économiques et stratégiques du Kazakhstan. Cette présentation, conduite par Son Excellence Mme Gulsara Arystankulova, ambassadrice du Kazakhstan en France, a réuni des participants intéressés par les évolutions politiques et économiques du pays ainsi que par les perspectives de coopération franco-kazakhstanaise.
Parmi les organismes conviés figuraient notamment le Centre Européen de Sécurité et de Stratégie (CESS) et l’Institut Prospective et Sécurité en Europe (IPSE), deux structures dont les travaux portent, selon leurs domaines respectifs, sur les questions de sécurité, de prospective et de relations internationales.
Cette rencontre diplomatique a permis de présenter les priorités définies par le président Tokaïev dans le cadre d’un nouveau cycle de développement national. Les échanges ont notamment porté sur la modernisation de l’économie, le développement des infrastructures, l’intelligence artificielle, les matières premières critiques, l’énergie nucléaire et le renforcement de la coopération internationale.
À partir des orientations présentées et des informations rendues publiques par l’ambassade, le Centre Européen de Sécurité et de Stratégie propose une analyse indépendante des implications de cette stratégie pour la souveraineté du Kazakhstan, les équilibres géopolitiques en Asie centrale et la sécurité européenne. Cette publication relève exclusivement de la responsabilité éditoriale du CESS.
SYNTHÈSE EXÉCUTIVE
Le discours sur l’état de la Nation du président Kassym-Jomart Tokaïev, présenté à Paris le 9 novembre 2026, s’inscrit dans une période de transformation des équilibres politiques et économiques internationaux. Situé au cœur de l’Eurasie, entre la Russie et la Chine, le Kazakhstan cherche à poursuivre sa modernisation nationale tout en préservant son autonomie stratégique et en diversifiant ses partenariats internationaux.
Les orientations exposées par l’ambassadrice Gulsara Arystankulova témoignent d’une volonté de renforcer les capacités économiques, technologiques et institutionnelles du pays. La modernisation de l’État, le développement des infrastructures, l’intelligence artificielle, la souveraineté numérique et la cohésion nationale figurent parmi les priorités mises en avant.
Ces transformations interviennent dans un contexte où les interdépendances économiques et technologiques deviennent des instruments déterminants des rapports de puissance. Les infrastructures de transport, les ressources énergétiques, les matières premières critiques et les technologies numériques constituent désormais des dimensions essentielles de la sécurité nationale.
Pour la France et l’Union européenne, le Kazakhstan présente un intérêt stratégique particulier. Son rôle dans la production mondiale d’uranium, son potentiel minier et sa position sur les corridors commerciaux reliant l’Europe à l’Asie en font un partenaire important dans les politiques de diversification des approvisionnements et de sécurisation des échanges.
Cette coopération doit néanmoins être envisagée dans un environnement régional complexe. Le Kazakhstan entretient des relations étroites avec la Russie, développe ses échanges avec la Chine et cherche parallèlement à approfondir ses partenariats avec l’Union européenne et d’autres acteurs internationaux.
La capacité du pays à préserver cet équilibre constitue l’un des principaux enjeux de sa politique étrangère.
Pour le Centre Européen de Sécurité et de Stratégie, les orientations présentées à Paris illustrent une évolution fondamentale : la souveraineté contemporaine repose désormais autant sur la maîtrise des infrastructures, des ressources et des technologies que sur les instruments traditionnels de sécurité et de défense.
I. LE DISCOURS DU PRÉSIDENT TOKAÏEV : UNE NOUVELLE ÉTAPE DANS LA TRANSFORMATION DU KAZAKHSTAN
1. Une stratégie de modernisation nationale
Le discours présidentiel présenté par l’ambassadrice Gulsara Arystankulova met en avant une ambition de transformation structurelle du Kazakhstan. Les priorités exposées concernent notamment la modernisation de l’économie, l’amélioration des infrastructures, le développement technologique et le renforcement des capacités institutionnelles.
Cette orientation traduit la volonté des autorités kazakhstanaises de poursuivre la diversification d’une économie historiquement marquée par l’importance des ressources naturelles et des activités extractives.
La modernisation des infrastructures constitue un élément central de cette stratégie. Le développement des réseaux de transport, des équipements énergétiques et des capacités logistiques peut contribuer à renforcer l’intégration économique du territoire et à améliorer les connexions avec les partenaires internationaux.
Au-delà de leur dimension économique, ces investissements présentent un intérêt stratégique. La capacité d’un État à maîtriser ses infrastructures essentielles conditionne en partie son autonomie politique, sa résilience économique et sa sécurité nationale.
Le Kazakhstan cherche ainsi à inscrire son développement dans une logique de modernisation durable, tout en renforçant sa capacité à faire face aux transformations de son environnement régional.
2. Réformes institutionnelles et cohésion nationale
Les orientations présidentielles présentées à Paris accordent également une place aux réformes de l’État et à la cohésion nationale.
Ces deux dimensions sont étroitement liées. La stabilité institutionnelle, la confiance dans les administrations et la réduction des disparités territoriales constituent des facteurs importants de résilience pour un État confronté à des transformations économiques rapides.
Dans un pays caractérisé par un territoire particulièrement vaste et des réalités régionales contrastées, les politiques de développement territorial peuvent contribuer à renforcer l’intégration nationale.
Toutefois, la portée des réformes doit être appréciée à partir de leur mise en œuvre effective. Les annonces institutionnelles ne suffisent pas, à elles seules, à établir les résultats obtenus en matière de gouvernance, de transparence ou de participation publique.
L’analyse de ces évolutions nécessite donc un suivi dans la durée, fondé sur des indicateurs vérifiables.
II. LE KAZAKHSTAN AU CŒUR DES ÉQUILIBRES GÉOPOLITIQUES EURASIATIQUES
1. Une position géographique déterminante
Avec une superficie d’environ 2,7 millions de kilomètres carrés, le Kazakhstan constitue le plus vaste État enclavé du monde. Sa situation entre la Russie et la Chine lui confère une place particulière dans les échanges économiques et les équilibres stratégiques de l’Eurasie.
Cette position représente simultanément un avantage et une contrainte.
Elle favorise le développement de corridors commerciaux reliant l’Europe à l’Asie, mais expose également le pays aux conséquences des rivalités entre grandes puissances.
La guerre en Ukraine, les tensions entre Moscou et les États occidentaux ainsi que la compétition économique internationale ont renforcé l’importance des stratégies de diversification diplomatique.
Dans ce contexte, le Kazakhstan cherche à préserver des relations fonctionnelles avec ses voisins tout en développant de nouveaux partenariats.
2. La diplomatie multivectorielle comme instrument de souveraineté
Depuis son indépendance, le Kazakhstan poursuit une politique étrangère fondée sur la diversification des relations internationales.
Cette approche, généralement qualifiée de diplomatie multivectorielle, vise à maintenir des relations avec plusieurs partenaires majeurs sans inscrire exclusivement le pays dans une seule sphère d’influence.
La Russie demeure un acteur important dans les échanges économiques et les infrastructures régionales. La Chine occupe parallèlement une place croissante dans les investissements, les transports et les relations commerciales.
L’Union européenne représente également un partenaire économique et diplomatique significatif.
La préservation de cet équilibre suppose une capacité permanente d’adaptation aux évolutions internationales.
Pour le Kazakhstan, la diversification des partenariats constitue ainsi un instrument de protection de sa souveraineté.
Pour l’Europe, cette orientation ouvre des perspectives de coopération avec un État qui cherche à maintenir une autonomie diplomatique dans un environnement régional marqué par des rapports de puissance asymétriques.
III. RIVALITÉS D’INFLUENCE ET RISQUES DE DÉPENDANCE STRATÉGIQUE
L’Asie centrale constitue un espace dans lequel se rencontrent plusieurs stratégies d’influence politique, économique et technologique.
La Russie y conserve des liens historiques et institutionnels importants, tandis que la Chine poursuit le développement de ses investissements et de ses infrastructures commerciales.
D’autres acteurs, notamment l’Union européenne, la Turquie et les États-Unis, cherchent également à approfondir leurs relations avec les États de la région.
Cette pluralité de partenaires peut favoriser la diversification économique. Elle peut aussi créer des situations de dépendance lorsque certaines infrastructures, ressources ou technologies sont contrôlées par un nombre limité d’acteurs.
Il convient néanmoins de distinguer les relations d’influence ordinaires des ingérences étrangères.
Une coopération économique, un investissement ou un partenariat diplomatique ne constituent pas, en eux-mêmes, une ingérence. Celle-ci suppose notamment des mécanismes d’intervention indue, de manipulation ou de pression visant à peser sur les décisions souveraines d’un État.
Dans le cas du Kazakhstan, plusieurs domaines méritent une attention particulière : les infrastructures énergétiques, les corridors de transport, les technologies numériques, les financements stratégiques et les chaînes d’approvisionnement.
L’étude de ces vulnérabilités doit reposer sur des faits documentés et ne saurait conduire à attribuer automatiquement des intentions hostiles aux partenaires étrangers du pays.
Pour le CESS, l’enjeu consiste à comprendre comment les interdépendances peuvent devenir des instruments de puissance et comment les États peuvent renforcer leur capacité à résister aux pressions extérieures.
IV. INTELLIGENCE ARTIFICIELLE ET SOUVERAINETÉ NUMÉRIQUE
L’intelligence artificielle figure parmi les priorités de modernisation présentées lors de la rencontre du 9 novembre.
Son développement peut contribuer à améliorer les services publics, la productivité économique, la recherche et les capacités industrielles.
Cependant, la transformation numérique soulève également des enjeux majeurs de sécurité nationale.
Les infrastructures de calcul, les centres de données, les systèmes de communication et les logiciels constituent des éléments essentiels de la souveraineté technologique.
La dépendance envers des fournisseurs étrangers peut exposer les États à des risques de rupture d’approvisionnement, de vulnérabilités informatiques ou de perte de maîtrise sur certaines données stratégiques.
Pour le Kazakhstan, l’enjeu consiste à développer ses capacités numériques tout en assurant la sécurité de ses infrastructures et la protection de ses informations sensibles.
Cette problématique rejoint directement les préoccupations européennes.
L’Union européenne développe elle-même des politiques destinées à renforcer la cybersécurité, la résilience des infrastructures critiques et la maîtrise des technologies stratégiques.
Des coopérations entre le Kazakhstan et les partenaires européens pourraient être envisagées dans les domaines de la formation, de la recherche, de la cybersécurité et de la protection des systèmes d’information.
Ces partenariats nécessiteraient néanmoins des garanties concernant la protection des données, la sécurité des infrastructures et les conditions d’utilisation des technologies.
V. ÉNERGIE NUCLÉAIRE ET MATIÈRES PREMIÈRES CRITIQUES : DES ENJEUX DIRECTS POUR LA FRANCE
1. La sécurité des approvisionnements énergétiques
Le Kazakhstan occupe une place majeure dans la production mondiale d’uranium, ressource essentielle au fonctionnement de l’industrie nucléaire.
Pour la France, dont le système électrique repose largement sur l’énergie nucléaire, la diversification des approvisionnements constitue un enjeu stratégique.
La coopération industrielle franco-kazakhstanaise dans ce secteur s’inscrit dans une relation ancienne, notamment à travers les activités de la coentreprise KATCO.
La sécurité énergétique ne dépend toutefois pas uniquement de l’accès aux ressources minières.
Elle repose également sur les capacités de transformation, les infrastructures de transport, la stabilité des échanges commerciaux et la diversification des partenaires.
Dans un contexte de tensions internationales, ces différentes dimensions doivent être prises en compte dans les stratégies nationales et européennes.
2. Les matières premières critiques et l’autonomie industrielle
Les matières premières critiques occupent une place croissante dans les politiques européennes de sécurité économique.
Elles interviennent dans la fabrication de nombreux équipements industriels, technologies numériques, infrastructures énergétiques et systèmes de défense.
Le Kazakhstan dispose de ressources minérales susceptibles de contribuer à la diversification des chaînes d’approvisionnement européennes.
L’intérêt stratégique de ces ressources doit cependant être apprécié en fonction des capacités réelles d’extraction, de transformation et de transport.
L’existence de réserves minières ne garantit pas automatiquement la disponibilité de produits industriels exploitables.
Pour l’Union européenne, la coopération avec le Kazakhstan peut contribuer à diversifier certaines sources d’approvisionnement, à condition de s’inscrire dans une politique plus large de sécurisation des chaînes de valeur.
VI. LES CORRIDORS DE TRANSPORT : UNE NOUVELLE DIMENSION DES RAPPORTS DE PUISSANCE
Le développement des infrastructures de transport constitue l’un des sujets abordés lors de la présentation diplomatique.
La position géographique du Kazakhstan lui confère un rôle important dans les projets de connectivité entre l’Europe et l’Asie.
Le corridor transcaspien, également appelé corridor médian, représente notamment une possibilité de diversification des routes commerciales.
Cet itinéraire permet de relier l’Asie centrale à l’Europe en passant par la mer Caspienne et le Caucase.
Son développement présente un intérêt particulier dans un contexte de tensions affectant certains axes commerciaux traditionnels.
Toutefois, les infrastructures logistiques ne sont pas uniquement des équipements économiques.
Elles peuvent devenir des instruments de puissance lorsqu’un État ou un acteur économique dispose d’une capacité déterminante sur leur financement, leur exploitation ou leur accès.
La sécurité des corridors dépend également de la stabilité politique des territoires traversés, de la coopération douanière, de la capacité des infrastructures et de la résilience des réseaux.
Pour l’Union européenne, la diversification des itinéraires commerciaux peut contribuer à renforcer la sécurité économique.
Elle doit néanmoins s’accompagner d’une évaluation des coûts, des risques géopolitiques et des capacités réelles de transport.
VII. FRANCE–KAZAKHSTAN : LES PERSPECTIVES D’UNE COOPÉRATION STRATÉGIQUE
La rencontre organisée à Paris le 9 novembre 2026 a également permis d’aborder les perspectives de renforcement du partenariat entre la France et le Kazakhstan.
Les échanges évoqués par l’ambassade concernent notamment les transports, la logistique, les investissements, les matières premières critiques et l’énergie nucléaire.
Ces secteurs correspondent à plusieurs priorités françaises et européennes en matière de sécurité économique et de diversification des approvisionnements.
La coopération franco-kazakhstanaise présente ainsi une dimension qui dépasse les seules relations commerciales.
Elle participe également au développement du dialogue entre l’Europe et l’Asie centrale.
Pour la France, l’enjeu consiste à maintenir des relations économiques et diplomatiques diversifiées tout en préservant ses intérêts stratégiques.
Pour le Kazakhstan, l’approfondissement des partenariats européens peut contribuer à élargir ses possibilités de coopération industrielle, scientifique et technologique.
Cette relation doit toutefois reposer sur des intérêts réciproques, des engagements vérifiables et le respect de la souveraineté des partenaires.
VIII. LES ENSEIGNEMENTS STRATÉGIQUES POUR LA SÉCURITÉ EUROPÉENNE
L’analyse des orientations présentées à Paris permet d’identifier plusieurs enjeux directement liés aux travaux du Centre Européen de Sécurité et de Stratégie.
Le premier concerne l’évolution géographique des enjeux de sécurité européenne. Les transformations politiques, économiques et technologiques de l’Asie centrale peuvent avoir des conséquences sur les approvisionnements énergétiques, les infrastructures commerciales et les intérêts industriels européens.
Le deuxième concerne les nouvelles formes de dépendance stratégique. La maîtrise des infrastructures numériques, des ressources critiques et des réseaux logistiques devient un élément déterminant de l’autonomie des États.
Le troisième concerne les rivalités d’influence. Dans un environnement international marqué par la concurrence entre grandes puissances, la diversification des partenariats peut contribuer à préserver les marges de manœuvre diplomatiques des États.
Enfin, le quatrième enjeu concerne la résilience des partenariats internationaux. Une coopération durable suppose non seulement des intérêts économiques convergents, mais également des garanties institutionnelles, une sécurité juridique et une capacité commune à anticiper les risques.
Ces dimensions justifient une attention particulière aux évolutions de l’Asie centrale dans les travaux consacrés à la souveraineté et à la sécurité européennes.
IX. ORIENTATIONS D’ANALYSE ET RECOMMANDATIONS DU CESS
Au regard des enjeux identifiés, le Centre Européen de Sécurité et de Stratégie retient cinq orientations principales.
1. Renforcer la connaissance stratégique de l’Asie centrale. Les institutions européennes gagneraient à approfondir leur suivi des évolutions politiques, économiques et sécuritaires de la région, en tenant compte de la diversité des trajectoires nationales.
2. Évaluer les risques de dépendance dans les partenariats économiques. La diversification des approvisionnements doit s’accompagner d’une analyse des infrastructures, des conditions de financement et des vulnérabilités logistiques.
3. Développer les coopérations en matière de souveraineté numérique. Les partenariats technologiques pourraient intégrer davantage les questions de cybersécurité, de protection des données et de résilience des infrastructures critiques.
4. Favoriser une approche équilibrée des relations avec le Kazakhstan. Le développement des échanges économiques devrait s’inscrire dans un dialogue plus large portant sur la sécurité, la stabilité régionale, la transparence et le respect des engagements internationaux.
5. Renforcer l’analyse des mécanismes d’influence en Eurasie. Une attention particulière doit être portée aux situations dans lesquelles des interdépendances économiques ou technologiques pourraient être utilisées comme instruments de pression sur les décisions souveraines.
CONCLUSION GÉNÉRALE
Le Kazakhstan face aux défis d’un nouveau cycle stratégique
Le discours sur l’état de la Nation du président Kassym-Jomart Tokaïev, dont les principales orientations ont été présentées le 9 novembre 2026 à Paris par l’ambassadrice Gulsara Arystankulova, met en évidence les ambitions de modernisation et de transformation du Kazakhstan.
Le développement des infrastructures, l’intelligence artificielle, la souveraineté numérique, les ressources stratégiques et la diversification des partenariats internationaux constituent autant de dimensions qui participent à l’évolution du positionnement du pays.
Ces orientations prennent une importance particulière dans un contexte de recomposition des équilibres géopolitiques eurasiatiques.
Situé entre la Russie et la Chine, le Kazakhstan doit concilier ses intérêts économiques, ses impératifs de souveraineté et sa volonté de développer des relations diversifiées avec ses partenaires internationaux.
Pour la France et l’Union européenne, cette évolution ouvre des perspectives de coopération dans plusieurs secteurs essentiels à la sécurité économique et industrielle.
Elle appelle également une analyse attentive des dépendances, des vulnérabilités et des mécanismes d’influence susceptibles d’affecter les équilibres régionaux.
La présentation organisée par l’ambassade du Kazakhstan en France, à laquelle avaient notamment été conviés le Centre Européen de Sécurité et de Stratégie et l’Institut Prospective et Sécurité en Europe, illustre l’intérêt du dialogue entre les représentations diplomatiques et les organismes de réflexion spécialisés dans les questions internationales.
Pour le Centre Européen de Sécurité et de Stratégie, les orientations exposées par le président Tokaïev rappellent que la souveraineté des États repose désormais sur une combinaison de capacités institutionnelles, économiques, technologiques et diplomatiques.
Dans cette perspective, l’évolution du Kazakhstan mérite une attention soutenue au sein des réflexions européennes consacrées à la sécurité, aux influences étrangères et aux nouveaux équilibres internationaux.
CENTRE EUROPÉEN DE SÉCURITÉ ET DE STRATÉGIE
NOTE D’ANALYSE STRATÉGIQUE — NOVEMBRE 2026
Thierry-Paul ValettePrésident du Centre Européen de Sécurité et de Stratégie
Publication indépendante du CESS, élaborée à partir des orientations présentées lors de la rencontre diplomatique du 9 novembre 2026 et des éléments publics relatifs aux enjeux stratégiques du Kazakhstan. Cette note ne constitue ni une communication officielle de l’ambassade du Kazakhstan ni une publication conjointe avec l’IPSE.
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